「对话」万鄂湘:继续发挥在社会和法制领域的参政议政优势

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作为主要部门之一的具有社会和法律特征的参与方,民革联近年来在其组织发展中吸收了大量社会和法律领域的专业人员。它不断加强对这一领域政府事务的参与和审议,并取得了显著成果。

近日,《中国新闻周刊》采访了十三届全国人大常委会副委员长、革命委员会中央委员会主席万额祥,了解革命委员会多年来在这一领域的工作思路和下一步工作计划。

中国新闻周刊:社会和法律体系是URNG参与和讨论政治的关键领域之一。这一关键领域是如何确定的?

万额祥:根据国家社会和法制建设的需要,中共中央确定社会和法制为革命委员会政治参与和讨论的重点工作领域,受到中共中央的鼓励和支持。

几年来,革命委员会中央充分发挥优势,不断加大参与和讨论社会和法律领域政府事务的力度。特别调查的数量逐年增加,提案和报告的数量和质量不断提高。与此同时,我们还与最高人民法院、最高人民检察院、全国政协社会法律事务委员会、国家有关部委建立了联络与合作机制,经常就重大社会法律问题开展联合研究。

经过长期的积累和努力,社会和法律领域已经成为URNG参与和讨论政务的重点工作领域,对社会的影响也越来越大。

多年来,各级革命委员会在其组织发展中吸收了大量社会和法律领域的专业人员。截至2018年底,社会和法律领域的URNG党员超过7,500人,占全国党员总数的5.4%。其中,法律专家110余人,律师4000余人,各级司法机关司级以上领导职务90余人,形成了一支覆盖面广、结构合理、在参与和讨论社会法律领域政府事务方面具有突出专长的队伍。民革联还设立了社会和法律事务委员会等专门机构,并通过为社会和法律领域的关键成员组织培训课程,充分发挥其人才优势,从而为进一步加强社会和法律领域的政治参与和审议提供了有力保障。

《中国新闻周刊》:在社会和法律领域,民革联在参与和讨论国家事务方面的成就产生了什么影响?

万额祥:民革联在社会和法律领域做了大量工作,提出了许多有价值、有分量、有影响的意见和建议,得到了党中央和社会各界的认可。接下来,我将从社会和法律方面做一个简单的介绍。

在促进社会发展方面,我们开展了一系列重要的调查,其中重点是中药的继承和创新、水资源的管理和保护以及保健行业的发展。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药发展,把中医药发展作为国家战略。2015年,革命委员会中央积极推动颁布《中医药法》,推动中医药发展。今年1月以来,革命委员会中央委员会继续把重点放在“中医药的保护、继承和发展”上,重点选择中医药文化底蕴深厚、中医药基础良好的省份进行深入调查。中国共产党中央委员会高度重视对中医药体制管理不完善、中医药人才培养发展障碍、中医药质量下降、中医药知识产权保护不足等问题积极提出意见和建议。相关意见和建议正在落实。中央深化改革委员会第九次会议审议通过的《关于推进中医药继承和创新的意见》反映了这些建议。URNG中央委员会还动员URNG各级组织共同促进中医药在“健康中国”、健康扶贫、农村振兴和“一带一路”合作中的特殊作用。

长江是中华民族的母亲河。习近平总书记强调,长江生态环境的恢复应该放在压倒一切的位置,要大力保护长江,不要有大的发展。中共中央深入湖北、四川等沿江省市进行了实地调查。建议中共中央尽快制定《长江生态环境保护法》,对长江流域的开发、保护和利用等活动做出原则性规定,为长江的大保护提供根本的法律依据。目前,《长江保护法》已被纳入全国人大常委会2019年立法工作计划。

习近平总书记在党的十九次全国代表大会报告中指出,中国应实施健康的中国战略,积极应对人口老龄化,构建养老、孝、安的政策体系和社会环境,促进医疗与养老相结合,加快老龄事业和产业发展。近年来,中国共产党革命委员会中央委员会积极推动健康和养老产业的发展。先后与省CPPCC在四川攀枝花、河北秦皇岛、贵州遵义、江苏南京等地举办健康养老产业发展论坛或座谈会。总投资超过3000亿元,取得了较好的经济效益和社会效益。推动新时期民生经济的发展,如健康养老产业,已成为革命委员会参政的重要品牌。

关于加强法治建设,近年来,中国共产党革命委员会中央委员会就“加强法治建设,优化经营环境”、“深化司法体制改革”、“推进行政审批制度改革”、“完善检察机关提起公益诉讼制度”、“建立志愿服务法律制度”等一系列课题进行了研究。中共中央通过高层磋商、书面建议、在CPPCC会议上的讲话和集体提案,充分肯定了一些重要建议。

党中央高度重视改善和优化经营环境。习近平总书记一再指出,需要创造一个稳定、公平、透明和可预测的商业环境,并强调法治是最佳的商业环境。中国共产党革命委员会中央委员会一直密切关注优化商业环境的主题。结合中国共产党革命委员会中央委员会在参与和讨论社会和法律领域的政府事务方面的优势,今年将“加强法治建设,优化经营环境”作为年度重点调查研究的课题,重点是优化民营企业的经营环境。调查发现,近年来,我国国有商业环境取得了很大进步,但与国际先进水平、国内高质量发展要求和市场参与者的期望之间仍有很大差距。为此,中共中央从完善法制、加快法治政府建设、充分发挥司法职能三个方面提出了相应的建议。中共中央领导对此高度重视,一些建议已反映在相关政策文件中。

深化司法体制改革是我们长期以来一直关注的话题。围绕改革中一些全局性、战略性、前瞻性的问题,中国共产党革命委员会组织了多次专题调研,并举行了近20次座谈会,听取全国司法机关和有关部门对司法改革的意见和建议。在此基础上,我们提出了跨行政区划设立人民法院、改革和完善专门法院体系等建议,对推动最高人民法院在深圳、重庆等地设立巡回法院以及在北京、上海设立跨行政区划法院起到了一定的推动作用。在环境保护公益诉讼、行政审判制度改革等方面,通过我们的研究建议,我们也促进了一些制度措施的形成。

在国家重要的历史节点和节日大赦某些特定罪犯是全世界的普遍做法。新中国成立以来,根据宪法规定,中国实行了八次大赦。今年是新中国成立70周年。依法并适时给予大赦具有重大的政治、法律和社会意义。为此,中共革命委员会中央在邀请国家有关部委和法律专家进行广泛讨论后,于今年年初向中共中央提出了《关于新中国成立70周年实行大赦的建议》,受到中共中央领导同志的高度重视。6月29日,习近平主席根据十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于赦免部分在中华人民共和国成立70周年纪念日服刑的罪犯的决定》,签署并发布大赦令,赦免9类服刑罪犯。

《中国新闻周刊》:接下来,民革联关注的焦点是什么?它将从什么角度或问题进一步履行参与和讨论国家事务的职能?

万额祥:民革联将继续发挥自身优势,参与和讨论社会法律领域的政务,围绕以下几个方面做好政务参与和讨论工作:

首先,我们将继续注重法律手段,优化经营环境。我们将重点关注以下问题:地方政府“新官上任三把火”,国有企业,特别是中央企业,长期不履行合同,拖欠民营企业的账款。我们将全力推进商业环境的市场化、法制化和国际化。

二是继续关注司法体制综合配套改革,重点关注司法机关和相关部门在以往研究过程中集中反映的几个热点难点问题,如完善跨行政区法院的设置,充分发挥法院院长的司法责任制和管理职能,缓解大量案件与少量案件之间的矛盾。此外,我们还将重点支持律师在公共法律服务体系建设中发挥作用。

第三,我们将继续促进医疗保健业的发展。我们将与CPPCC省在昌吉、新疆、秦皇岛、河北等地共同举办保健产业发展论坛,帮助实施健康中国战略和当地经济社会发展。

(资料来源:中国新闻周刊/徐天记者,摘自《伴随共和国——民主党派与中国共产党70年团结合作特刊》)

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本期编辑_何嘉玲

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