壮丽70年 奋进新时代:中国饭碗重千钧

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农民日报

河南省新郑市坎农集镇塘湖村村民朱春华展示干玉米。源地图

山东省高青县长家镇柳春家村,农民在麦田里检查小麦的成熟度。新华社发张维堂照片

"洪帆负责八项政策,食品是第一位的."几千年的中国农业文明,粮食问题一直是农业生产和治理国家的基础。人口约占世界人口的五分之一,食品消费约占世界人口的四分之一。中国的粮食问题也是世界发展中涉及骨骼和肌肉的重大事件。

从1949年庄严宣告明秋开始,新中国70年的粮食生产创下了几千年来最大的纪录:粮食总产量增长了4.8倍,从8亿人吃不饱增加到近14亿人吃不饱,困扰历代的饥饿问题一去不复返了。粮、棉、油、糖供应结构不断优化,低质低效减少,优质绿色增加,“米袋”越来越丰富,农民“钱袋”越来越丰富。特别是党的十八大以来,农业综合生产能力稳步提高。中国人民的饭碗一直牢牢掌握在他们手中。面对复杂的国际形势,他们有信心“让风浪上升,我有压舱石”。

季节在变化,时间指示器再次设置为下降。目前,从东北的黑土到华北平原,从江南的白纬玲乡到岭南的沃土,金秋装点着广阔的田野。正是这片汗水和心血浇灌的土地,一个接一个的大丰收,汇聚成了过去70年中国粮食生产的转型,书写了一个“中国传奇”,养育了世界近20%的人口,拥有世界9%的耕地和世界6.4%的淡水资源。

数量的变化——从8亿人吃不饱到近14亿人吃不饱——回答了“谁来养活中国”的世界问题

新中国成立之初,工农业基础非常薄弱。有人计算过,生活在1949年的中国人每人每天只能获得0.57公斤谷物和0.013公斤石油。今天饱餐一顿似乎很自然,但这是当时人民的迫切愿望,也是对新执政的中国共产党的严峻考验。

最好坐起来走路。面对世界上不时抛出的“中国粮食危机理论”,中国人民积极创新探索,不断深化改革。70年的实践证明,我们有决心、能力和智慧来解决自己的食物问题。

1974年,第一届世界粮食大会在罗马举行。一些专家认为,由于人口多、人口少等原因,中国永远无法养活10亿人。

就在今年,中国三大主要农作物品种变化势头渐增:袁隆平培育出第一个强优势杂交水稻组合“南优2号”,为中国水稻产量第二次飞跃奠定了基础;李登海也是山东莱州的一名普通生产领导人,他已经设定了玉米育种的目标,并正在用各种外国知识和当地方法解决关键的高产问题。在陕西省的一个小镇上,响应国家支持西北的号召,李振声正在努力克服小麦远缘杂交的问题。一个成绩突出的小麦新品种“小偃6号”将在这里诞生。

四年后的一个冬天,安徽省凤阳县小岗村的“十八个红手印”不仅给该村带来了粮食丰收,也拉开了国家农村改革的序幕。从1982年到1984年,中央政府连续三年以“一号文件”的形式肯定了“定产到户”的开创性工作。1984年,全国几乎所有的生产队都实行家庭联产承包责任制,粮食产量超过8000亿斤,人均粮食占有量达到800斤。

在1984年粮农组织大会上,中国政府向世界郑重宣布,“中国基本解决了温饱问题”。政策和科学技术继续发挥作用,广大领域呈现出新的活力。1996年,中国粮食总产量首次突破1万亿公斤大关。

然而,随着工业促进农业、城市带动农村的新发展阶段的到来,国家强调农业、加强农业的政策不断得到加强。2006年,中国已有2600年历史的农业税被正式废除,农民每年减轻税收负担超过1335亿元。同年,建立了以粮食直接补贴、良种补贴、农业综合补贴和农机购置补贴为主要内容的“四补贴”制度。我们不会让粮食种植者遭受损失,我们将调动农民种植粮食的积极性。

取消主要生产区粮食风险资金的地方配套,每年减轻主要生产区负担近300亿元;建立粮食大县、石油大县和种子大县综合激励政策体系。到2018年,奖励资金将达到428亿元,多收多得,调动地方政府重视农业、抓粮食的积极性。

2013年,中国粮食产量连续10年增长,达到新高。在今年的中央农村工作会议上,以习近平同志为核心的党中央根据战略家“以我为主,立足国家,保证产能,适度进口,科技支撑”的愿景,对形势进行了评估,提出了新的国家粮食安全战略。要坚持“粮食基本自给、口粮绝对安全”的战略底线,坚持“量与质并重”的战略要求,为新时期确保国家粮食安全指明方向。在一个有14亿人口的国家,粮食生产正在快速发展。

70年来的粮食生产是一个深化改革的过程。从土地改革、联产承包责任制、三权分立,到粮食购销市场自由化和目标价格政策的完善,一系列以价格为中心的流通体制改革一次又一次打破了制约生产力发展的桎梏,粮食总产量一次又一次达到新的水平。

70年粮食生产是农业科技不断创新的过程。超级稻、矮秆小麦和杂交玉米等高效育种技术体系已经建立。水稻、小麦和大豆都是独立品种,90%以上的玉米是独立品种,实现了“中国粮食用种”的目标。农业机械化从零开始。到目前为止,全国农作物种植综合机械化率已超过68%,小麦生产基本实现机械化,玉米和水稻种植综合机械化率超过80%,实现了由以人、畜动力为主向以机械动力为主的历史性转变。

这些数字的变化最为直观:2018年,中国粮食总产量比1949年增加了1万多亿公斤,人均粮食产量增加了4倍多。同期,当人口增加一倍以上时,人均粮食份额增加一倍以上,达到470公斤以上,高于世界平均水平。

从8亿人口不足到14亿人口,粮食问题的解决在过去70年里支撑了中国经济和社会的快速发展。农业和农村事务部部长韩长福指出:“尽管有暴风雨,我还是有碎石。有了稳定的农业和粮食安全,我们的经济和社会发展将得到基本支持,我们将有信心应对国际风险和挑战。”

结构性变化——低质量和低效率的减少,绿色质量的提高,以及农业供应方面的奇妙结构性改革

一段时间以来,人们一直在问关于中国粮食生产的问题:是多是少?一方面,粮食产量逐年增加,另一方面,库存和进口也有所增加。

增加“三个数量”的背后是“中国饭碗”面临的新挑战。随着粮食产量的增加和消费结构的转型升级,我国粮食生产的主要矛盾已经从总量不足转变为阶段性供过于求和供给不足并存。国家粮食安全新战略迫切需要新的做法和结构变革。

2016年,中央一号文件明确提出“优化农业生产结构和区域布局”。以全国广大粮食田为棋盘,农业供给方面的结构改革大博弈精彩展开,与区域资源禀赋和比较优势相匹配的农业生产格局加快形成。据农业和农村地区部统计,2018年,中国非优势地区水稻减产800多万亩,玉米减产400多万亩,弥补了大豆、马铃薯和优质牧草的短缺。大豆振兴计划将于2019年启动。据估计,2019年全国大豆播种面积将超过1.3亿亩,比上年增加1000多万亩。

让人们从“饱餐”走向“美食”。粮食生产和市场之间的联系从未如此密切。质量低、效率低、方式错误的品种已经减少。稀缺、特殊、高质量和绿色品种的生产有所增加,既有利于供应方,也有利于消费方。

“过去,在国内市场很难找到特别高质量的发酵粉。进口量太小,不具成本效益。你只能进口50吨,我可以成批进口100吨。”李阿木来自福建省龙海市。全市700多家食品加工企业,其中65%是面粉加工企业,在回忆当时的困难时摇摇头。现在,他在河南省淮滨市建立了自己的企业,那里生产弱筋小麦。每吨产品的成本可以降低200元左右。“淮滨的弱筋小麦特别适合做脆饼干。我们现在基本上不需要进口面粉。”在粮食供求新形势下,素有“中原粮仓”之称的河南省大力生产、收获、储存和利用优质小麦。李阿木是受益者之一。

虾造就城市。在湖北省潜江市江汉平原,水稻、虾和化肥丰收。当地推广稻田养虾不仅增加了养虾农民的收入,还因为小龙虾为水稻生长提供了良好的生物肥料。此外,小龙虾的生长要求稻田有更高的水质。养虾的农民使用绿色方法来防治昆虫,结果大米质量更好,价格更高,收入是普通大米的五倍以上。农民的粮食生产积极性大大提高,许多废弃稻田被用来实现稳定粮食生产和增加收入的双赢。

在过去的一年里,只有在吃了粗粮之后,人们才能吃米饭和白面馒头。相反,今天粗粮已经成为更受欢迎的保健食品,而山西小米是最好的之一。“我们和山西钦州黄签订了种植有机小米的合同,价格可以是普通小米的两倍。”陕西省秦县子村乡党委书记刘向阳告诉记者。无论是乡镇还是钦州黄集团的6万亩生产基地,高质量、好价格都是大家的共同追求。不仅企业的品牌越来越响亮,而且增加了20,000多户家庭的收入4500元。

“我们不仅成功解决了近14亿人的粮食问题,而且基本实现了从‘全粮’到‘好粮’的转变。”在今年6月的新闻发布会上,农业和农村事务部发言人傅广德说。

绿色、优质、特色、品牌,从供给方面全面推进粮食产业改革。中国人民的餐桌越来越丰富,农民的“钱袋”越来越丰富,大国粮食生产高质量发展的道路越来越坚定。

能力变化——粮食安全的基础是能力安全,即确保在需要时能够生产和供应粮食。

“土地越来越大,肥料越来越多,但玉米产量不高且不稳定。”黑土被认为是世界上最肥沃的土壤,而东北地区是世界上三大黑土区之一。然而,多年来,大量使用和轻耕导致了黑土的退化,困扰了吉林省梨树县的农民卢伟,也给中国的粮食安全和农业可持续发展带来了潜在威胁。近年来,保护性耕作技术的推广不仅实现了对黑土的保护和利用,也使卢伟的耕作更具成本效益:与传统垄作相比,免耕耕作从7个环节减少到3个环节,大大降低了生产成本,每公顷增收1500元。

粮食安全不仅需要确保目前的粮食供应,还需要确保在需要时能够生产和供应粮食。粮食安全的基础是能力安全,核心是抓住生产能力的巩固和提高。

把粮食储存在地下,像熊猫一样保护耕地,严格遵守耕地红线。

2019年,中央“一号文件”明确提出“严格遵守18亿亩耕地红线”,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩,永久基本农田保持在15.46亿亩以上,到2020年建设8亿亩高标准农田。这四个“亿亩”为粮食安全奠定了坚实的基础。

我们不仅要保持数量的红线,还要保持质量的红线。从2015年开始,前农业部组织并实施了保护和改善耕地质量的行动,重点是土壤改良、土壤肥力提高、养分平衡和质量恢复,以改善耕地内部质量。2016年,制定并发布了《东北黑土保护纲要(2017-2030)》。中央政府每年将投入5亿元专项资金,支持东北黑土保护利用试点项目的实施。

搞好农田建设抓住了粮食生产的根本。目前,全国已建成6.4亿亩高标准农田,高产稳产,抗旱保墒。农田有效灌溉面积超过10亿亩。农田灌溉水有效利用系数达到0.53。一半的农田实现了“干灌排涝”。抓住有利地区稳定了基本粮食供应。国家划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。保持好“两区”可以保证中国90%的粮食配给和80%的粮食供应。

把粮食储存在技术中,让农业科研瞄准国际前沿,把成果投入到田间。

小麦粒像苍蝇一样小,每穗只有18粒。陕西省长武县十里铺村的农民张万福仍然记得过去小麦的样子。然而,由于品种的更新,渭北这个干旱地区的小麦产量已经达到每亩500公斤。种业是农业的“筹码”,是“中国饭碗”的基础。目前,我国良种覆盖率已达到96%,品种对农业生产的贡献率已超过43%。

再生稻首次种植时,最大的问题是品种选择不够科学,配套技术跟不上,机械化收割和碾压造成重大损失湖南农业技术推广站负责人表示,产量高于一季稻,投入低于双季稻。对主要水稻生产国湖南来说,种植再生稻有利于稳定粮食生产和增加收入。鉴于技术上的“三大难题”,他们联合了高校的专家来解决这些难题。通过培训、示范、观察等形式的宣传推广,5年内全省再生稻种植面积由6万亩增加到400万亩。

依靠科技提高粮食生产能力离不开大力推进。据估计,在相同的生产条件和相同的投入下,通过提高农业技术对家庭的贡献率,粮食单产可以提高10%。近年来,科学施肥、节水灌溉、地膜覆盖和绿色防控技术在中国得到了广泛推广。水稻、小麦和玉米这三种主要粮食作物的农药和化肥施用量出现负增长。疾病、害虫和杂草的损失率已经大大降低。秸秆综合利用率达到84%,农用塑料薄膜回收率达到60%。农业发展正回归绿色。

回顾过去70年,中国不仅解决了14亿人的粮食问题,而且走上了适合中国国情的粮食安全之路,为中国消除全球饥饿和贫困的计划和智慧做出了贡献。

经过多年的辛勤工作和收获,确保粮食安全一直在进行中。我们一次又一次地向世界证明,中国人民不仅能够养活自己,而且能够为世界粮食发展做出更大的贡献。

数字读数

新中国成立70年来,中国的粮食生产不断提高到一个新的水平,从总供给不足到基本供需平衡。产量增加了1万亿斤。1949年,中国粮食产量只有2263.6亿斤,1962年稳定在3000多亿斤,1978年改革开放初期超过6000亿斤。此后,一路攀升,1996年首次突破10000亿斤大关,2012年突破12000亿斤,2018年突破1315.7亿斤,比新中国成立初期增加10000多亿斤。单位面积产量增加了四倍多。1949年,中国平均亩产量只有68.6公斤,1965年稳定在100公斤以上,1982年超过200公斤,1998年超过300公斤,到2018年达到374.7公斤,是新中国成立之初的四倍多。人均份额翻了一番。1949年,中国人均粮食占有量仅为209公斤,但2018年增至470公斤以上,高于世界平均水平。新中国成立以来,随着同期人口翻了一番多,人均粮食占有量翻了一番多,这并不容易。

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